随着高等教育大众化的不断深化，高校定位逐渐呈现多样化的格局。2007年华中科技大学教育科学研究院刘献君教授撰写了《建设教学服务型大学--兼论高等学校分类》，初步提出了建设教学服务型大学的路径。在贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）中，一些高校在探求学校新的定位和发展目标时，根据自身条件和高等教育发展趋势，认为教学服务型大学可能更加适合自身在某一阶段的发展定位。教学服务型大学的内涵是什么？哪些院校适宜定位为此类大学？建设教学服务型大学路在何方？

　　威斯康星模式：不仅仅"为知识而知识"

　　服务型大学的源头可追溯至19世纪美国的赠地学院。林肯总统签署的《莫雷尔法案》规定，按照各州在国会中参议院和众议院人数的多少分配给不同数量的国有土地，各州应当将这类土地的出售或投资所得收入，在5年内至少建立一所"讲授与农业和机械工业有关的知识"的学院，以服务于美国农业和机械化的发展。这实际上是从国家制度安排上，确立了高校的服务功能，或者说从国家制度上催生了服务型大学。威斯康星大学发扬光大了大学的服务功能，不仅仅"为知识而知识"，而是考虑经济社会发展、产业结构需要，以为经济社会发展服务作为主要职能，在促进美国经济发展的同时，也促进了自身的发展，并成为大学服务社会的典范。

　　上世纪60年代以后兴起的高等教育大众化，大学在校生成倍增长，加重了财政的负担。随着政府对高等教育投入的加大，高等教育经费的使用效益、大学的作用、价值和绩效等问题受到了广泛的关注和质疑。提高大学财政性经费的效率，改革大学原有的拨款制度呼声高涨，"服务型大学"应运而生。一些研究型大学开始进行组织和生产的变革，将研究、教学的优势与专长适度集中，利用学术知识服务社会。挪威奥斯陆大学教授阿瑞德·特捷达夫认为，服务型大学最重要的特征在于"以市场为导向，生产在知识市场里有竞争力的产品"。也有专家认为，"服务型大学的基本内涵在于:它的一切活动，包括教学和科研，都以公众和社会的需要为标的，将顾客利益放在学校工作的首位"。

　　纵观现有研究可以看出，现代大学是人才培养、科学研究和社会服务三大功能的结合体。"教学是基本职能，科研是重要职能，社会服务是必要职能。"世界上最早的大学--博洛尼亚大学的产生就与当时对古罗马法的研究相关，师生们聚集在一起围绕古罗马法的讲授讨论，本身也是一种研究行为，而研究成果满足了当时社会的需求，也算得上是"服务"功能的体现。洪堡创建的柏林洪堡大学，进一步张扬了大学的研究功能。威斯康星大学顺应潮流，发扬光大了大学的服务功能。大学固有的三个职能逐一得到有效开发，为大学定位发展提供了不同的组合和选择。

　　教学服务型大学，指的是"在尊重高等教育规律的基础上，以现代服务理念为指导来配置办学资源和运行、管理的教学型大学"。教学服务型大学的提出也是大学定位发展的必然，符合大学功能发展的逻辑。各校之间办学职能的不同侧重，形成了大学之间不同的定位。围绕人才培养这个中心，研究型大学、研究教学型大学、教学研究型大学、教学服务型大学和教学型大学，同样都是大学多样化定位的不同选择。"各类高等学校的职能都是育人为本，教学科研和社会服务协调发展，区别在于科研和社会服务所占的比重不同。"正因如此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）强调指出，"要引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。要增强社会服务能力。高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。"

　　教学+服务：跳出"象牙塔"高度

　　教学服务型大学的关键词是"教学"和"服务"。

　　首先，教学是学校的根本任务。选择教学服务型大学的高校当属教学型的高校，相对来说科研实力还不太强，人才培养是学校的主要工作，教学始终是这类学校的工作重点，也是"服务"的主要内容。

　　其次，"服务"是学校的基本理念。作为教学服务型大学的概念，"服务"在这里有了新的内涵和新的定位。教学服务型大学中的"服务"，吸纳了"教育服务"、"服务科学"和"服务经济"等理论研究的最新成果，集中体现高校人才培养中服务对象的需求导向，并以此作为依据配置资源、布局学科、优化专业、改革培养模式、重构知识体系的主要依据，持续提高教学质量，彰显培养特色，提升服务水平，创新管理流程，进而提高学校办学效益。

　　"教育服务"最初是从企业全面质量管理中引入学校管理的一个概念。教育服务理论研究认为，教育本身也是一种"服务"，而学生和社会则是学校教育最主要的"服务对象"，学校的各项工作构成了一种服务链，最终通过教师的教学和科研将优质的教育服务提供给学生和社会。全面质量管理思想以"消费者为中心"和"质量的持续提高"为核心，因此，教育服务也格外强调尊重教育消费者的利益和要求，并置消费者需求于整个学校管理体系的最重要位置。服务科学（Service Science，SS）是在信息技术和现代管理理论高度发展的背景下，融合计算机科学、运筹学、经济学、产业工程、商务战略、管理科学、社会和认知科学以及法律等诸多学科，研究发展以服务为主导的经济活动所需的理论和技术的一门新兴学科。其精华主要是以服务对象为中心，从服务对象的需求出发，设计产品内涵和管理流程，以最大限度地提高服务的质量和管理的效率。在服务科学的相关研究中，经常可以见到的是"基于对象......"或"面向对象......"之类的词语。服务经济研究的观点认为，世界已经进入"服务经济"时代。当今社会，服务经济已经成为各国强劲的产业增长点，各个产业结构之间联系密切，"你中有我、我中有你"，而且更直接地体现为它们都是以服务为载体、以服务为手段、以服务为依托，按照服务的标准来经营所有的产业，确定和规划自己的行动。"服务"越来越成为企业成功的力量之源与可靠保证。还有学者提出，服务型社会已经来临，在这个社会里，任何一个行为主体对社会或客户提供劳务品的支撑形式是服务，工作方式是服务，评价尺度是服务，服务贯穿于整个社会运行之中，成为人们的行为准则。谁能提供服务、谁能提供有较高质量或较有特色的服务，谁就能够得到社会的认同，获得发展机遇和环境。